Diskussionen om avknoppningar har varit intensiv den senaste tiden. Inom den nämnd jag själv ansvarar för – utbildningsnämnden – har vi inte genomfört några avknoppningar av skolor under mandatperioden. Tvärt om har vi fastslagit att några sådana inte ska ske.
Däremot har andra verksamheter avknoppats under de senaste åren. En kritik har varit att några enskilda personer kan få fördelar av att få ta över den verksamhet de jobbat i inom staden till alltför lågt pris. Den kritiken har varit berättigad. Därför ändrade Alliansen regelverket redan 2008. Sedan dess måste man värdera verksamhetens hela värde vid avknoppningar, det vill säga inte bara värdet på inventarier, utan även värdet av verksamhetens goda rykte, etablerad kundkrets och liknande.
Avknoppningar har under lång tid varit ett viktigt verktyg för att stimulera fram en mångfald aktörer inom välfärdssektorn och därmed kunna bidra till ökad valfrihet för stockholmarna. Avknoppningar har också möjliggjort för många, inte minst kvinnor, att våga starta eget och utveckla sina idéer. I dag finns, inom många områden, en rad etablerade aktörer inom välfärdssektorn. Vi är naturligtvis positiva till privata företag även inom t ex skola, vård och omsorg. Samtidigt är det mycket viktigt att hushålla väl med skattepengar.
Frågan har nu väckts om de ändrade riktlinjerna från 2008 är tillräckliga eller om något mer behövs. Därför finns det nu all anledning att stanna upp och se över hur vi bäst utvecklar välfärden, stimulerar mångfald och hushåller väl med skattepengarna. Därför har jag och de andra gruppledarna i Alliansen enats om att följande ska gälla.
När det gäller förskolor kommer stadsledningskontoret att genomföra en utvärdering och analys av områdesstruktur för mångfald och valfrihet. I avvaktan på att denna utvärdering genomförs och analysen klarläggs kommer inga personalövertaganden att genomföras inom förskolan. Vidare avvaktar vi EU-kommissionens ställningstagande.
För hemtjänstverksamheten gäller sedan hösten 2009 att upphandling med ramavtal ersätts med LOV (Lag om Valfrihetssystem). För de enskilda hemtjänstutövarna innebär detta en liten skillnad eftersom staden genom LOV kan ackreditera nya hemtjänstutförare fyra gånger per år, istället för vart tredje år då vi tidigare upphandlade ramavtalen.
Nya riktlinjer kommer att gälla när verksamheter som idag drivs i stadens regi och där medarbetare visat intresse att starta eget och ansöka om att få komma med enligt LOV och göra detta genom att ”ta med sin personal” i det som vi definierar som ett personalövertagande av verksamhet på marknadsmässiga villkor. Här bör det kopplas på en värdering av den fördel som denna verksamhet senare har av att redan känna sina potentiella brukare. Det betyder att en marknadsmässig värdering ska göras av det upparbetade så kallade ”goodwill-värde” som verksamheten kan antas ha.
Till detta ska kopplas en särskild information riktad till den enskilde som använder hemtjänsten så att det inte råder någon som helst tvekan om att det står den som har ett biståndsbeslut helt fritt, att liksom tidigare, välja vilken som helst av alla utförare som finns med på LOV.
De verksamheter som upphandlas enligt LOU (Lagen om offentlig upphandling) har under alla år haft lika villkor oavsett om det är ett idag redan befintligt företag som vinner anbud eller om det är ett personalövertagande på marknadsmässiga villkor. Det som gäller för en entreprenad är att staden under en bestämd tid överlåter själva utförandet på någon annan än staden själv. Det finns en bestämd bortre gräns för hur länge förhållandet råder, inga lokaler och inget material tas över. Dessa upphandlingar kommer att fortsätta genomföras, precis som tidigare.
För att skapa valfrihet inom handikappomsorgen i staden, där LOV införs, gäller även framöver att om personal önskar överta verksamhet och driva den på marknadsmässiga villkor är det LOU (Lagen om offentlig upphandling) som ska användas och inte LOV (Lagen om Valfrihetssystem). LOV gäller enbart för tillkommande verksamheter, inte för redan befintliga.
Genom detta hoppas jag att det är tydligt vad som gäller i Stockholm.
Read Full Post »
Jag och Ann-Katrin Åslund besökte Spånga gymnasium häromdagen. Spånga gymnasium är speciellt av åtminstone två skäl. För det första är det en vertikal skola, d v s den innhåller både högstadium och gymnasium, även om man numera har två rektorer. För det andra har skolan en egen djurpark!
